2000年5月份天下第一館…紐約台灣會館通訊﹙通訊第四十五期﹚曾刊有共賀陳水扁總統﹑呂秀蓮副總統就職大典﹐由台灣會館全體理事暨會員敬賀‘清流共治國運昌隆'。四年後的今天﹐回顧過去﹐當時陳水扁總統誠心誠意﹐以清流共治的心情﹐開始建立不分黨派﹐全心為國﹑為台灣的‘新政府'共同打拼。最好的例子即以國民黨員唐飛空軍上將擔任行政院長。結果呢﹖你知﹑我知﹑他知﹐執政五十年的國民黨及其叛黨份子組成的親民黨組成的所謂‘泛藍'派﹐不會﹑也不願做真正的在野黨﹐不管陳總統做的好或壞﹐均予以抵制﹐新政府的政策無從實施﹐以在野黨在立法院多數來鄙視陳水扁總統﹐為反對而反對﹐並利用媒體﹐處處唱衰新政府﹐惡意批新政府－－無能﹑不搞好經濟………在野人士以立法院為戰場﹐表演種種秀﹐不通過新政府提出的改革方案……這一切的一切大家還有記憶。
四年來﹐大家都有共識﹐認為立法院是禍源﹑亂源。雖然很多立委先生﹑女士也很專職﹑稱職守法﹐但有些立委素質的低落﹐有目共睹﹐海內外有識之士﹐連連搖頭﹐直呼‘有目珠姆巴看’﹐怪事年年有﹐這四年特別多﹐令人為台灣的將來擔憂。
幾年來﹐有識之士﹐希望能改正立法院的亂象。最近民進黨前主席德高望重的林義雄和聞名的化學家﹑諾貝爾獎金得主﹑中央研究院院長李遠哲﹐連名主張把現有的二百二十五名立委名額減半﹑很多台灣民眾均舉手贊成。但是這一招﹐依前國大代表康泰山在︽自由時報︾美東版二月二十六日訪問稿中表示﹐僅減少名額雖然有好處﹐但無適當的配套來監督﹐可能更惡化立院的亂象。
康國代的見解﹐是一針見血的看法。當年廢除國民大會代表時﹐把國代的一個很重要的職責﹐即修憲制訂立法委員任期及其他事項﹐輕輕地劃掉。請問各位﹐現在立法院是誰在監督﹖法理上﹐由選民來監督﹐即那一位委員不適任﹐可以罷免他。也可以讓她或他﹐下回不再當選。但是實際上的操作便沒有那麼簡單。最主要的問題是立法委員的權力太大﹐可以運用職權包營建﹑借錢不還﹑亂放言而不受法律制裁……等等﹐確是台灣的另一種人類﹐即所謂‘特權’階級也。我猜想康國代的理論是在這一點。如果沒有效的規範防止特權的產生﹐即使把二百二十五名減到一百一十三名﹐結果不難推測‘新立法委員’的權力更膨脹﹐可以更亂來而無法收拾﹐不是嗎﹖
數年前﹐當‘立委減半說’出現時﹐我個人有另外一種想法﹐就是以市場好壞的原理來決定一切﹐怎麼說﹖問題的重點或焦點是當一個立法委員有什麼好處﹖好處是領薪俸是部長級﹐甚至部長以上的待遇﹐可以以公費自行聘請自己的女友或男友當助理﹙四位﹚﹐可以利用團體勾結制法﹐可以包營運………犯了什麼法﹐在開會期間沒有人可以動他﹙她﹚………等等不勝枚舉。因職責而來的特權一直在膨脹。難怪有人爭要化錢也去選﹐真正憂國之士卻無法參與。
如果把這些特權取消﹐不少薪金﹐完全以榮譽職﹐回歸人民做主的觀點﹐現在的立委不需要減半﹐反而可以增額到一萬名。
新立委不領薪﹐只在開會時吃便當﹐不來當然不能吃便當。有一萬名的立委在台北街上走動﹐碰面就是康立委﹑林委員………相信﹐全國各地每班公車﹐自強號﹑國光號車上均有一至兩位立委在座。換句話說﹐當立委‘無稀罕’也。
我的‘立委增額萬名論’當初以開玩笑﹐玩世不恭的心情浮出。但和幾位友人探討﹐愈覺愈有理。只要蓋一個能容納一萬人的巨蛋會場﹐其他的如碰到真正重要議題﹐要做決定﹐我們現在也有了‘公投法’﹐可以讓全民決定﹐不需由立委來勞駕。
‘萬名立委’實在是可行的。我相信有很多人初初看我的描述﹐可能付之一笑置之。
但細細推敲﹐應該可以理解其中的奧妙﹐請各位熟思之。
﹙大紐約區宜蘭同鄉會會長李汝城﹐二００四年返台投票前夕﹚
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